Les projets urbains en zones inondables communiquent-ils sur les risques ? : Regard sur les politiques publiques conduites à Saint-Étienne, Orléans et Nantes

International audienceThe paper draws the links between flood management and risk communication concerning planning policies and especially urban projects. We investigate three French sites along the Loire valley: Saint-Étienne, Orléans and Nantes. For this purpose, spatial multiscalar analysis gives an overview on the potential contradictions and loss of information between risk communication, spatial planning and urban projects. We demonstrate that regardless of demographic and economic trends, the city is spreading and taking over flooding areas. The principle of living with risk is a reality that the urban actors seem to accept. However, the integration of the risk in the urban policies is incomplete and heterogeneous. In this context, the paper will try to highlight these important discrepancies which appear in communication policies. If intermunicipal structures are developing new communication tools about flood risk, much remains to be done to alert the residents to this situation. In fact, flood risk seems to be ignored in urban construction at local scale.Cet article interroge les relations entre la gestion et la communication sur le risque inondation dans les politiques d'aménagement de trois agglomérations du bassin de la Loire : Saint-Étienne, Orléans et Nantes. Dans cette perspective, l'analyse multiscalaire réalisée génère de nombreux enseignements sur la manière de communiquer sur le risque, de le traduire en termes de planification et de le mettre en oeuvre au niveau des aménagements urbains : les résultats sont parfois contradictoires. Quelles que soient les dynamiques démographiques et économiques des trois villes, le principe de « vivre avec le risque » fait consensus. Toutefois, sa retranscription dans les politiques urbaines reste lacunaire. Si des efforts de communication sont présents à l'échelle d'une agglomération, ceux-ci se diluent mal au fur et à mesure que les échelles d'intervention se rapprochent de l'individu. Le risque d'inondation apparaît alors comme le principal oublié des aménagements entrepris à l'échelle du quartier. Abstract The paper draws the links between flood management and risk communication concerning planning policies and especially urban projects. We study three French case studies, along the Loire valley : Saint-Étienne, Orléans and Nantes. For this purpose, spatial multiscalar analysis gives an overview on the potential contradictions and loss of information between risk communication, spatial planning and urban project. We demonstrate that whatever demographic and economic trends are observed, the city is growing closer and closer to flooding areas. Can we really live with the risk ? The paper will try to answer on the communication level. On one hand, the consensus seems to be strong to go on urban growth spread near the water. On the other hand, very few are done on public information. Some innovative practices have to be highlighted concerning legal rules for communication at municipal scale. However, risk communication is fading step by step at neighborhood scale

Intérêts et limites des données « CatNat » pour un inventaire des inondations. L’exemple des « crues rapides » liées à de violents orages (Bassin parisien, Nord de la France)

Depuis deux décennies, des phénomènes de «crues rapides» liés à de violents orages sont fréquemment observés sur les plateaux limoneux du Bassin parisien (Nord de la France). Ces crues souvent appelées à tort «coulées de boue» ou «crues turbides» sont toujours associées à du ruissellement érosif. Quoique fréquentes, elles n’en restent pas moins mal connues et peu étudiées sur ces régions. L’objectif de cet article est de proposer un inventaire des inondations causées par ces «crues rapides» à partir de la base «CatNat» dans le but de mieux connaître leur occurrence spatiale. D’un point de vue scientifique, l’exploitation de la base de données permet de travailler uniquement sur la sinistralité des zones touchées. La démarche consiste à traiter cette base statistique en vue de créer notre propre base de données, puis une fois spatialisées, ces données permettent de localiser les communes où le nombre de déclarations est le plus élevé. Des problèmes imputables aux objectifs réglementaires et à l’architecture de la base de données apparaissent toutefois rapidement et en limitent son utilisation. Il devient alors indispensable d’analyser les dossiers présentés devant la commission interministérielle qui statue sur la reconnaissance de l’état de «catastrophe naturelle». Suivant les informations récoltées, nous pouvons sélectionner uniquement les «crues rapides» et dresser un inventaire détaillé des zones sinistrées tout en affinant considérablement l’analyse statistique initiale.Over the last two decade “flash floods” due to violent thunderstorms have currently happened on the loamy plateaux of the Paris Basin (North-western France). Traditionally designed as “muddy floods”, these floods have often been related to paroxystic soil erosion. Nevertheless, even if such hydrological events are frequently observed on these cultivated areas they remain poorly known. The aim of this study is to improve our knowledge about the spatial extend of these “flash floods”. Our research is based on the analysis of the French “CatNat” data base which allows only working on flooded places. A statistical analysis permits localizing areas where local bodies are strongly demanding to the central power that a state of “catastrophic disaster” is declared. However, the structure of the data base raises some difficulties, more especially regarding legal issues. More information is obtained when the arguments for the “CatNat” decision are analysed. Such approach allows filling many gaps of the “CatNat” data base, building an inventory of “flash floods” and to better the results of the former analysis

Post-Fire Debris Flow Susceptibility Assessment Tracking the “Cauliflower effect”: A Case Study in Montecito, USA

Most of the studies focused on triggering conditions to identify the critical thresholds beyond which the occurrence of postfire debris flows becomes more than likely. However, researchers rarely focused on the relations between the morphological patterns and influences on surface water flows, while after extreme fires, the burned areas strongly reduce the infiltration capacities and generate important runoffs. So, to address these relations, we used the cellular automaton RuiCells©. This model brings out the concentration areas inside a given form, in which networks and surfaces are well-structured, and patterns are similar to efficient forms that can be found by looking at a cauliflower. This model has been applied to assess the flash floods susceptibility in sedimentary areas, with a success rate of 43%, so we decided to apply this model to the five catchments located at the apex of urbanized fans upstream of Montecito (Santa Barbara County, USA), affected by debris flows that occurred on January 9, 2018, 20 days after the Thomas Fire (one of the largest wildfires in California history). Some of values have never been observed elsewhere. So, we might apply this approach to assess the postfire debris flows susceptibilities given the increasing number of fires and mega fires

Application of cellular automata modeling to analyze the dynamics of hyper-concentrated stream flows on loamy plateaux (Paris Basin, North-west France)

International audienceFor several years, flash floods appear frequently on small dry valleys of the Paris Basin, in the North of France. These “hyper-concentrated stream flows” are defined as floods with sudden apparition, rapid rising time and important specific flow. They are produced by intense rainfall (>50mm.h-1) over small areas (<40km²) and present single features. The catchment morphology is a first-order controlling factor of floods dynamic. For a better understanding of such type of processes, analysing the morphological signature of these catchments becomes of paramount importance. Therefore, classical morphometric methods do not consider the dynamics generated by the catchments structure. So we develop a new tool based on spatial analysis and the cellular automata “Ruicells” is proposed. It allows us to integrate the catchment geometry, the slopes pattern and the drainage network in order to simulate runoff response at different outlets. First results attempt to validate the influence of drainage network on the hydrological response of the catchments, while size of drainage area has a minor influence. Moreover, the application of cellular automata modelling highlights the causes of spatial and temporal variability of flows as for example the relation between the location of streaming areas and water paths

Les projets urbains en zones inondables communiquent-ils sur les risques ? : Regard sur les politiques publiques conduites à Saint-Étienne, Orléans et Nantes

International audienceThe paper draws the links between flood management and risk communication concerning planning policies and especially urban projects. We investigate three French sites along the Loire valley: Saint-Étienne, Orléans and Nantes. For this purpose, spatial multiscalar analysis gives an overview on the potential contradictions and loss of information between risk communication, spatial planning and urban projects. We demonstrate that regardless of demographic and economic trends, the city is spreading and taking over flooding areas. The principle of living with risk is a reality that the urban actors seem to accept. However, the integration of the risk in the urban policies is incomplete and heterogeneous. In this context, the paper will try to highlight these important discrepancies which appear in communication policies. If intermunicipal structures are developing new communication tools about flood risk, much remains to be done to alert the residents to this situation. In fact, flood risk seems to be ignored in urban construction at local scale.Cet article interroge les relations entre la gestion et la communication sur le risque inondation dans les politiques d'aménagement de trois agglomérations du bassin de la Loire : Saint-Étienne, Orléans et Nantes. Dans cette perspective, l'analyse multiscalaire réalisée génère de nombreux enseignements sur la manière de communiquer sur le risque, de le traduire en termes de planification et de le mettre en oeuvre au niveau des aménagements urbains : les résultats sont parfois contradictoires. Quelles que soient les dynamiques démographiques et économiques des trois villes, le principe de « vivre avec le risque » fait consensus. Toutefois, sa retranscription dans les politiques urbaines reste lacunaire. Si des efforts de communication sont présents à l'échelle d'une agglomération, ceux-ci se diluent mal au fur et à mesure que les échelles d'intervention se rapprochent de l'individu. Le risque d'inondation apparaît alors comme le principal oublié des aménagements entrepris à l'échelle du quartier. Abstract The paper draws the links between flood management and risk communication concerning planning policies and especially urban projects. We study three French case studies, along the Loire valley : Saint-Étienne, Orléans and Nantes. For this purpose, spatial multiscalar analysis gives an overview on the potential contradictions and loss of information between risk communication, spatial planning and urban project. We demonstrate that whatever demographic and economic trends are observed, the city is growing closer and closer to flooding areas. Can we really live with the risk ? The paper will try to answer on the communication level. On one hand, the consensus seems to be strong to go on urban growth spread near the water. On the other hand, very few are done on public information. Some innovative practices have to be highlighted concerning legal rules for communication at municipal scale. However, risk communication is fading step by step at neighborhood scale

Cartographies préventives du risque lié aux " crues rapides " dans le nord de la France

National audienceThis article aims to better assess the risk due to flash floods occurring at the end of the spring or during summer in the north of the Parisian Basin. Most of the hydrological studies focused in this area on classical floods as overflowing and water table rising but not on floods rarely occurring in dry valleys. Based on sensitive and relevant parameters observed at two various scales, such approach might address to the stakeholders and to the risk managements a few preventive maps. The mapping firstly defines the flash floods risk at a regional scale comparing urban densities and the spatial distribution of sensitive watersheds to hazard. The latter are identified according to morphological characteristics. This exploratory approach permits us to detect high degree of risk in several bottom valleys due to the strong land lobby. Another mapping is secondly defined at local scales. Influence of the structural efficiency of a catchment is combined with the distribution of houses within the studied watershed. Our knowledge on exposed areas and those of local expert advices validate results. So, this approach gives satisfying results and should be used to anticipate exposed urban areas.Le risque lié aux " crues rapides " printanières et estivales constitue une préoccupation grandissante dans les régions du nord de la France (bassin parisien). Cependant, peu d'études ont été menées sur ce type de phénomènes et les analyses hydrologiques se sont essentiellement focalisées sur les inondations par débordement ou par remontée de nappes. Dans le cadre de cette recherche, nous proposons alors d'offrir aux gestionnaires du risque des cartographies préventives sur l'aléa " crues rapides ", et ce à deux niveaux d'observation. Une première spatialisation des zones à risque à une échelle régionale a été réalisée en confrontant la localisation des bassins versants sensibles à l'aléa aux foyers de population. Cette approche exploratoire permet de voir que le risque est élevé dans certaines vallées du fait de la forte pression foncière. En croisant l'efficacité structurelle interne des bassins versants, mesurée par l'automate cellulaire RuiCells, à la distribution spatiale des zones bâties aux échelles fines, il est possible d'affiner le diagnostic régional en passant à une échelle " intra-bassin ". Les cartes proposées sur quelques bassins versants paraissent conformes à notre connaissance du terrain et aux dires des experts locaux. Ces essais cartographiques donnent des résultats encourageants qui pourraient, à court terme, améliorer la prise en compte de ce risque encore mal connu et sous-estimé dans ces régions

Modélisation de la dynamique potentielle d’un bassin versant et mesure de son efficacité structurelle

International audienceLes indices morphométriques ont été les toutes premières mesures créées en géomorphologie pour comparer les caractéristiques morphologiques des bassins versants et pour quantifier leur comportement hydrologique potentiel. Alors que toutes ces méthodes se retrouvent aujourd'hui en préambule de nombreux ouvrages d’hydrologie, plusieurs auteurs en soulignent toutefois les limites. Le caractère statique et cloisonné des indices calculés ne permet pas notamment de prédire la réponse hydrologique des bassins. Il nous semblait ainsi nécessaire de créer des indices plus pertinents. Pour cela, nous nous sommes tournés vers une nouvelle méthode de simulation distribuée de type automate cellulaire. Les expériences numériques portant sur 422 bassins d’une grande variété apportent des éléments nouveaux, en particulier le rôle des organisations spatiales morphologiques sur les réactivités locales et globales des bassins versants. La structure de l’automate RuiCells permet également de calculer des indices synthétiques à partir d’expériences numériques en tout point de l’espace. Un indice d’efficacité IE est proposé afin de quantifier l’efficacité structurelle du réseau sur chaque cellule : les plus fortes valeurs identifient les points potentiellement les plus réactifs

Les projets urbains en zones inondables communiquent-ils sur les risques ?

L’article interroge les relations entre la gestion et la communication sur le risque inondation dans les politiques d’aménagement de trois agglomérations du bassin de la Loire : Saint-Étienne, Orléans et Nantes. Dans cette perspective, l’analyse multi-scalaire réalisée permet de tirer de riches enseignements sur la manière de communiquer sur le risque, de le traduire en termes de planification et de l’intégrer dans des aménagements urbains. Si les objectifs sont apparemment identiques, les résultats sont parfois contradictoires. Quelles que soient les dynamiques démographiques et économiques des trois villes, le principe de « vivre avec le risque » fait consensus. Toutefois, sa retranscription dans les politiques urbaines reste lacunaire et hétéroclite. Si des efforts de communication sont présents à l’échelle de l’agglomération, les effets escomptés n’arrivent pas systématiquement jusqu’à l’échelle des individus. Le risque d’inondation apparaît alors comme le principal oublié des aménagements entrepris à l’échelle du quartier.The paper draws the links between flood management and risk communication concerning planning policies and especially urban projects. We investigate three French sites along the Loire valley: Saint-Étienne, Orléans and Nantes. For this purpose, spatial multiscalar analysis gives an overview on the potential contradictions and loss of information between risk communication, spatial planning and urban projects. We demonstrate that regardless of demographic and economic trends, the city is spreading and taking over flooding areas. The principle of living with risk is a reality that the urban actors seem to accept. However, the integration of the risk in the urban policies is incomplete and heterogeneous. In this context, the paper will try to highlight these important discrepancies which appear in communication policies. If intermunicipal structures are developing new communication tools about flood risk, much remains to be done to alert the residents to this situation. In fact, flood risk seems to be ignored in urban construction at local scale

L’information sur les risques majeurs à l’échelle communale : Occurrence et facteurs explicatifs du DICRIM, un outil préventif sous-utilisé

International audienceL'information sur les risques majeurs à l'échelle communale Occurrence et facteurs explicatifs du DICRIM, un outil préventif sous-utilisé The disclosure information on major risks for municipalities-Distribution and analysis of the DICRIM, a poor-used preventive tool JOHNNY DOUVINET, RÉMI PALLARES, CYRILLE GENRE-GRANDPIERRE, MATHILDE GRALEPOIS, SYLVAIN RODE ET SYLVIE SERVAIN-COURANT Résumés Français English Cette étude propose d'interroger la quantité et la qualité de l'information préventive en France, en étudiant plus spécialement les communes qui ont pour obligation d'informer leurs administrés grâce au Document d'Information Communal sur les Risques Majeurs. Ce DICRIM est censé renseigner sur la nature, l'occurrence et la distribution spatiale et temporelle des risques locaux. Il vise à fournir aux citoyens les moyens d'adopter les bons comportements en cas d'événement majeur. Si 27 752 communes métropolitaines sont soumises en juin 2012 à cette injonction, seule une très faible part (entre 8 et 20 % selon les sources) la respecte. Afin de dresser un inventaire à la fois fiable et exhaustif de la réalisation des DICRIM, et pour expliquer l'origine des manquements à la loi, une enquête téléphonique a été menée auprès de la totalité des 1 033 communes de la Loire, du Loiret, de la Loire-Atlantique et du Vaucluse, choisis comme départements témoins. Les 727 réponses obtenues permettent de 1) quantifier les écarts entre les chiffres issus des sources officielles et la réalité de l'avancement aux échelles locales ; 2) explorer les rôles séparés puis combinés de variables institutionnelles (injonction légale, présence du Plan Communal de Sauvegarde, appartenanc

Risk as a process: a history informed hazard planning approach applied to the 2018 post-fire debris flows, Montecito, California

Historical information about floods is not commonly used in the US to inform land use planning decisions. Rather, the current approach to managing floods is based on static maps derived from computer simulations of the area inundated by floods of specified return intervals. These maps provide some information about flood hazard, but they do not reflect the underlying processes involved in creating a flood disaster, which typically include increased exposure due to building on flood-prone land, nor do they account for the greater hazard resulting from wildfire. We developed and applied an approach to analyze how exposure has evolved in flood hazard zones in Montecito, California, an area devastated by post-fire debris flows in January 2018. By combining historical flood records of the past 200 years, human development records of the past 100 years, and geomorphological understanding of debris flow generation processes, this approach allows us to look at risk as a dynamic process influenced by physical and human factors, instead of a static map. Results show that floods after fires, in particular debris flows and debris laden floods, are very common in Montecito (15 events in the last 200 years), and that despite policies discouraging developments in hazard areas, developments in hazard zones have increased substantially since Montecito joined the National Flood Insurance Program in 1979. We also highlight the limitation of using conventional Flood Insurance Rate Maps (FIRMs) to manage land use in alluvial fan areas such as Montecito. The knowledge produced in this project can help Montecito residents better understand how they came to be vulnerable to floods and identify action they are taking now that might increase or reduce their vulnerability to the next big flood. This science-history-centric approach to understand hazard and exposure evolution using geographic information systems (GIS) and historical records, is generalizable to other communities seeking to better understand the nature of the hazard they are exposed to and some of the root causes of their vulnerabilities, in other words, both the natural and social processes producing disasters